PISA 2025: altas expectativas exigem um sistema à altura

8.1 · Firmar um Pacto Nacional de Altas Expectativas e Garantia de Aprendizagem.

O PNE já oferece a base legal. O passo seguinte é traduzir suas metas em uma trajetória pública anual de domínio por etapa, rede e grupo social, com padrão nacional claro e apoio proporcional à distância da meta. O princípio deve ser simples: 100% no nível básico é compromisso de sistema; as metas de nível adequado são piso de ambição, não teto.

**Responsáveis:** MEC, Inep, CNE, estados e municípios. **Indicadores:** proficiência por etapa; parcela no básico, adequado e avançado; lacunas socioeconômicas; trajetória anual para as metas do PNE. **Risco:** transformar meta em cobrança sem construir capacidade local para cumpri-la.

8.2 · Tratar presença e tempo efetivo de aprendizagem como indicadores nacionais de primeira ordem.

Criar um painel interoperável de frequência e aulas efetivamente ofertadas, com alertas precoces e busca ativa, e acelerar a transição para jornadas mais robustas onde o tempo é mais escasso. Tempo integral deve ser acompanhado por currículo de qualidade e equipes estáveis, para não virar apenas permanência ampliada.

**Responsáveis:** redes, escolas, MEC e FNDE. **Indicadores:** faltas por estudante; aulas perdidas; horas efetivas; percentual em jornada integral qualificada. **Risco:** aumentar jornada sem elevar intensidade pedagógica.

8.3 · Reconstruir a profissão docente como carreira de aprendizagem contínua.

Integrar seleção, formação inicial, residência/indução, adequação à disciplina, carreira e desenvolvimento dentro da escola. Criar trilhas equivalentes de prestígio para professor especialista, líder pedagógico e gestão, evitando que a única progressão relevante seja sair da sala de aula.

**Responsáveis:** MEC/Capes, universidades, redes e conselhos. **Indicadores:** formação adequada; estabilidade; tempo de planejamento; participação em colaboração e feedback; ocupação de vagas críticas; aprendizagem dos estudantes. **Risco:** confundir certificação e curso com mudança de prática.

8.4 · Profissionalizar a liderança escolar e dar capacidade de execução às escolas.

Diretores devem ser selecionados e desenvolvidos para liderar ensino, pessoas e dados. Escolas com maior desafio precisam de equipes de apoio, recursos flexíveis e acesso rápido a especialistas, tutoria e assistência técnica. Autonomia deve crescer junto com capacidade e prestação de contas.

**Responsáveis:** estados, municípios e MEC em assistência técnica. **Indicadores:** critérios de seleção; formação de líderes; estabilidade; clima escolar; frequência; execução de planos de melhoria. **Risco:** autonomia formal sem recursos, equipe ou conhecimento para usá-la.

8.5 · Institucionalizar intervenção precoce, tutoria e domínio por habilidade.

Nenhum estudante deveria esperar o fim do ano para descobrir que ficou para trás. Diagnósticos formativos curtos precisam acionar apoio em semanas: reensino, tutoria, agrupamentos temporários e materiais de alta qualidade. Alfabetização é o começo, não o fim; a lógica de domínio precisa seguir por matemática, leitura, ciência e escrita nos anos finais.

**Responsáveis:** escolas e redes, com apoio federal para evidência, materiais e escala. **Indicadores:** tempo entre diagnóstico e intervenção; taxa de recuperação; progressão por habilidade; redução do baixo desempenho. **Risco:** multiplicar testes sem capacidade de resposta pedagógica.

8.6 · Transformar o federalismo educacional em uma rede de melhoria e avaliação de políticas.

O MEC e o Inep devem operar um observatório permanente de implementação: identificar redes e escolas que melhoram, comparar mecanismos, testar programas, publicar custos e efeitos e difundir soluções com apoio técnico. O país precisa saber não apenas **onde** a nota subiu, mas **por que**, para quem, a que custo e se o efeito se sustenta.

**Responsáveis:** MEC, Inep, universidades, estados e municípios. **Indicadores:** políticas com teoria de mudança; avaliações de implementação e impacto; tempo entre evidência e correção; replicações bem-sucedidas. **Risco:** criar mais um painel sem autoridade ou rotina de decisão.

8.7 · Preparar currículo e talentos para a era da IA, elevando simultaneamente piso e teto.

Reduzir superficialidade curricular, fortalecer fundamentos e ensinar uso crítico de IA. A integração pedagógica deve preservar **fricção produtiva**: primeiro o estudante tenta, recupera conhecimento, formula e registra seu raciocínio; depois pode usar a IA para receber pistas, gerar contraexemplos, comparar estratégias, obter feedback e revisar; por fim, precisa verificar a resposta, explicar o que mudou e demonstrar o que consegue fazer sem a ferramenta. Escolas devem definir momentos de trabalho profundo sem dispositivos, critérios por idade e disciplina, avaliações com e sem IA e formação docente para distinguir tutor, crítico e simulador de um simples gerador de respostas. Ao mesmo tempo, democratizar trilhas avançadas — olimpíadas, laboratórios, iniciação científica, programação, matemática avançada e pesquisa — para multiplicar a parcela de estudantes de alto desempenho, inclusive em escolas públicas e territórios vulneráveis.

**Responsáveis:** MEC, redes, universidades, institutos federais, MCTI e organizações científicas. **Indicadores:** resolução de problemas computacionais; capacidade de avaliar informação gerada por IA; retenção e transferência medidas sem assistência; distração digital; uso de IA por finalidade; proficiência avançada; participação socioeconômica nas trilhas de excelência. **Risco:** confundir uma tarefa melhor produzida com aprendizagem maior, terceirizar esforço cognitivo antes de o aluno construir fundamentos e criar uma agenda de IA vistosa sobre bases ainda frágeis.

Como saber se o jogo virou?

A virada não será uma posição isolada no PISA 2029. Ela aparecerá quando a parcela abaixo do básico cair continuamente, a de alto desempenho crescer, a diferença entre grupos diminuir porque os mais vulneráveis avançaram — e não porque os mais favorecidos recuaram —, frequência e tempo efetivo melhorarem, professores e diretores trabalharem em estruturas mais estáveis e cada ciclo de avaliação gerar decisões verificáveis. **O Brasil terá virado o jogo quando altas expectativas deixarem de ser um discurso sobre o aluno e se tornarem o modo de funcionamento do sistema.**